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        “其实大部分的土地、人口，都在士族手中。”

        杨凌缓缓说道。

        东汉末年，皇帝昏庸，朝堂混乱不堪。

        土地兼并情况越发严重！

        那些士族豪门，通过各种手段，从百姓手中巧取豪夺土地！

        越来越多的农民丧失土地，甚至没有土地！

        为了活命，他们只能投靠士族，作为佃农。

        而士族豪门却可以凭借自己的身份，免税免役！

        如此一来，官府们每年所收取的税赋，自然越来越少！

        “前任太守乔瑁为了维持军队，只能被迫跟士族们打好关系。”

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